办理流程 佛山2022年高新企业申报认定流程

国家高新认定的流程
国家高新认定的流程大致为：
企业自我评价——国家“高企工作网”注册登记——市科技业务管理系统注册登记——网上申报——向市科技创新会提交专申请材料——市科技创新会组织评审——市认定办公室审查认定——公属示——全国认定管理工作小组办公室备案、公告——颁发证书

的申报的具体流程是什么？
申报流程：
一、企业根据《国家认定办法》和《国家工作指引》进行自我评价，初步判断是否达到认定条件的要求。
二、企业登录"认定管理工作网"，按要求填写《企业注册登记表》，并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息，在网络系统上确认激活后，企业可以开展后续申报工作。
三、企业登录"认定管理工作网"，按要求填写《认定申请书》 ，通过网络系统提交至认定机构，并向认定机构提交书面材料：
1、认定机构
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区认定管理机构简称认定机构。办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。
2、书面材料
（1）《认定申请书》（在线打印并签名、加盖企业公章）；
（2）企业营业执照等相关注册登记的复印件（加盖公章）；
（3）知识产权相关材料（知识产权证书及反映技术水平的材料、参与制定标准情况等）、科研项目立项（省级（含计划单列市）以上科研项目立项，对已验收或结题项目需附验收或结题报告）、科技成果转化（总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明）、研究开发组织管理（总体情况与五项指标符合情况的具体说明）等相关材料；
（4）企业**产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料；
（5）企业职工总体情况说明与科技人员名单；
（6）经具有并符合条件的中介机构出具的企业近三个会计年度（实际年限不足三年的按实际经营年限，下同）研究开发费用、近一个会计年度**产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；
注：（企业自选符合以下条件的中介机构）
A.具备立执业，成立3年以上，近3年内无不良记录；
B.承担认定工作当年具备执业（注册会计师、税务师）的人员占职工全年平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上；
（7）经具有的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；
（8）近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。
注：对涉密企业，须将申请认定的申报材料做脱密处理，确保涉密信息安全。
四、认定机构收到企业申报材料后，从库中抽取至少5名评审(其中技术不少于60%，并至少有1名财务) 组成组。审查内容主要包括以下三个方面：
1、合规性审查
审查企业的研究开发活动（项目）、年度财务会计报告和专项审计报告等是否符合《管理办法》和《工作指引》的要求；
2、立评价
每名技术单填写《认定技术评价表》，主要对企业知识产权、研究开发活动、主营业务、成果转化及**产品（服务）等情况进行评价打分；每名财务单填写 《认定财务评价表》，参照中介机构提交的专项报告、企业的财务会计报告和纳税申报表等进行评价打分；
3、综合评价
在各评审立评价的基础上，组长汇总各位分数，按分数平均值填写《认定组综合评价表》。
注：具备条件的地区可进行网络评审。
库及选取办法
（1）认定机构应建立库（包括技术和财务），实行聘任制和动态管理，备选应不少于评审的3倍；
（2）技术应具有技术，并具有《技术领域》内相关背景和实践经验，对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解；财务应具有相关技术，或从事相关工作10年以上并具备相关职业；
（3）认定机构根据企营产品（服务）的核心技术所属技术领域从库中随机抽取组成组，并1名技术担任组组长 ，开展认定评审工作。
五、认定机构根据组评审意见，对申请企业申报材料进行综合评审（可视情况对部分企业进行实地核查） ，提出认定企业名单，报小组备案，报送时间不得晚于每年11月底。
六、经认定报备的企业名单，由小组办公室在"认定管理工作网"公示10个工作日。有异议的，须以书面形式实名向小组办公室提出，由认定机构核实处理；小组办公室可对报备企业进行随机抽查，对存在问题的企业交由认定机构核实情况，提出处理建议。
七、经认定报备的企业名单，由小组办公室在"认定管理工作网"公示10个工作日。有异议的，须以书面形式实名向小组办公室提出，由认定机构核实处理；小组办公室可对报备企业进行随机抽查，对存在问题的企业交由认定机构核实情况，提出处理建议。

中的**产品收入怎样确定？
企业管理与核算的一些问题如下：**产品（服务）收入的问题：
一、**产品（服务）收入是指：“企业通过技术创新、开展研发活动，形成符合《重点领域》要求的产品（服务）收入与技术性收入的总和” 。这个“定义”包括“定性”与“定量”两个方面，定性是定量的前提，定量是定性的延伸。评审工作是定性，专项审计工作是定量。在认定实际工作中，专项审计工作摆在评审之前，形成工作顺序的倒置。高新企业认定中，**产品（服务）收入需占企业当年总收入的60%以上。
由于注册审计师知识方面的原因，对**产品（服务）收入的认定造成困难，其一是企业现有的产品（PS）是否符合《国家重点支持的**领域》的产品（服务）；其二是企业已拥有自主知识产权(RD) 是否属于转换产品（PS）的核心技术。定性问题影响审计定量的判断，也是注册会计师与企业及代理申报人意见分岐的原因。
例如：一家企业拥有**权是一种催化物，其作用是将杀虫药剂的原化学溶液改变为水解溶液的新技术，但符合《国家重点支持的**领域》中哪一项目，我们则与企业及代理申报人意见不同。
一家企业产品其系列产品为“一般降解泡沫餐具”，我们认为属于《国家重点支持的**领域》规定中明确除外的产品，而企业和代理机构则说其符合《国家重点支持的**领域》的产品。
二、企业管理与核算上的原因，带来定量上的困难。
例如：一家纺织企业申报**转化产品（PS）是耐高温、能的雨衣布、窗廉布等布料，而销售及出库单上，统一写“布”，也没有写明产品编号、规格。审计难以判别其是否属于**转化产品。
企业及代理申报人编制的**产品的销售收入账（台账），在财务账上找不到依据，或大部分找不到依据，是因为企业或代理记账的原来就没有产品销售收入明细分类，而是申报临时统计编制的。

高新认定失败的原因大概是哪些？
大致可以分为以下几类：
一、领域不符合，企业所属行业复属传统及淘汰行业;
二、企业缺乏核心自主知识产权;
三、研发项目缺乏科学的设制计和安排;
四、研发费用未按认定办法的要求归集，且比例难以达到认定要求;
五、高新产品或服务度收入比例较低;
六、缺乏严格规范的研发体系和相应的组织管理安排等。
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